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2月23日，2025年中央一号文件正式发布。2025年中央一号文件首次将“创新乡村振兴投融资机制”作为深化农村改革的核心任务之一，引导金融和社会资本更多投入乡村振兴领域。

作为全国经济强省和乡村振兴先行地，近年来广东深入实施“百千万工程”，千方百计引金融“活水”助力乡村全面振兴。在2025年中央一号文件出台的大背景下，广东将如何利用金融政策、金融工具和金融产品持续赋能乡村振兴？为此，我们请教了Deepseek——

广东金融保险业助力乡村振兴“百千万工程”：创新投融资机制激发乡村活力

——解读2025年中央一号文件下的广东实践与未来图景

2025年中央一号文件《关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》首次将“创新乡村振兴投融资机制”作为深化农村改革的核心任务之一，明确提出“发挥财政四两拨千斤的作用，引导金融和社会资本更多投入乡村振兴领域”。作为全国经济强省和乡村振兴先行地，广东如何以金融保险之力推动“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）落地？本文结合政策导向与广东实践，从制度创新、服务模式、风险防控等多维度剖析未来路径。  

政策指引

创新投融资机制的三重逻辑

2025年中央一号文件将“改革”视为破解“三农”难题的关键，而投融资机制的创新则是撬动资源的核心杠杆。文件强调“人、地、钱”协同改革，尤其在“钱”的维度上，提出三大方向：  

财政资金引导社会资本。通过财政贴息、风险补偿等方式，吸引更多金融和社会资本投向农业基础设施、产业升级等领域。  

金融产品与服务创新。发展差异化信贷产品、扩大农业保险覆盖面，并探索“保险+期货”“保单质押”等模式，增强农村经济抗风险能力。  

在大连商品交易所（下称“大商所”）、广东省地方金融监督管理局、广东省金融支农促进会的指导下，中国人寿财险广东省分公司与天韧科技（上海）有限公司、中泰期货股份有限公司创新“保险+期货”模式，共同推出“水产养殖温度指数保险+天气衍生品”试点项目，该产品首期将为农户提供风险保障超100万元，解决养殖户“靠天吃饭”之忧。

县域金融体系重构。强化地方法人金融机构的支农定位，推动农村信用社改革，完善县域普惠金融服务网络。  

对于广东而言，这既是政策机遇，更是深化改革的必然要求。广东省农信联社此前已提出“十四五”期间投放不低于1万亿元信贷支持乡村振兴，而2025年文件进一步为这一目标注入制度动力。  

广东实践

从“输血”到“造血”的金融创新

近年来，广东银行业通过“整村授信”“户户通金融”等模式，将服务网络延伸至乡村“最后一公里”。例如，广州农商银行针对地方特色产业设计差异化信贷方案，截至2025年初已为超600个村社提供专项融资支持，累计投放资金逾15亿元。未来，结合中央一号文件“发展县域富民产业”的要求，广东或将进一步推动产业链金融，以县域为枢纽整合生产、加工、销售全链条资金需求，打造“县域经济生态圈”。  

人保财险创新推出青蟹气象指数保险。

广东人保财险等机构近年推出的“青蟹气象指数保险”“水产低温指数保险”等创新产品，将保险责任从传统灾害扩展至市场价格波动，2024年累计为全省农业提供风险保障超500亿元。2025年中央一号文件首提“农业新质生产力”，强调生物技术、数字技术的应用，广东有望在“智慧农业保险”领域率先突破，例如利用卫星遥感、物联网实时监测作物生长，动态调整保费与赔付标准，实现精准风险管理。  

广东早在2022年便探索设立乡村振兴基金，引导社会资本参与农村基建与产业项目。2025年，这一模式或将升级为“政银保企”联动机制：政府提供政策背书，银行负责信贷投放，保险公司承担风险缓释，企业聚焦运营管理。例如，国家开发银行广东省分行计划在“十四五”期间投放千亿元乡村振兴贷款，重点支持智慧农田、冷链物流等中长期项目。  

挑战与破局

如何破解“融资难、融资贵”？

尽管广东涉农贷款余额常年居全国首位，但农村金融仍面临抵押物不足、风险溢价高等痛点。2025年中央一号文件提出的“完善融资担保体系”为广东指明方向：  

抵押物创新：推广“土地经营权+农机具抵押”“集体资产收益权质押”等模式，盘活农村“沉睡资产”。珠海某农业企业曾以2000亩虾塘经营权为抵押，获得农商行3000万元贷款，带动周边农户增收20%。  

风险分担机制：通过“银保合作”“再保险”等方式分散风险。例如，广东省农信联社与保险公司合作推出“保农振兴贷”，农户凭保单即可获得低息信用贷款，不良率控制在1%以下。  

数字化赋能：依托“粤农保”等平台构建涉农信用数据库，实现农户信息“一次建档、多方共享”。截至2024年底，广东已完成超90%农户信用建档，授信覆盖率突破80%。  

未来展望

金融保险业与“百千万工程”的深度融合

“百千万工程”要求广东在县域经济、城镇提能、乡村振兴三方面协同发力，金融保险业的角色将从“支持者”转向“驱动者”：  

一是县域产业升级：聚焦预制菜、乡村旅游等新业态，开发“产业链金融”产品，例如为连片荔枝种植区提供“生产+加工+电商”一体化信贷包。  

2021年12月30日，广东省首单林业碳汇价格保险成功落地清远市三坑镇布坑村林场。

二是绿色金融探索：结合碳达峰目标，推广“林业碳汇保险”“光伏农业贷”等产品，助力生态价值转化为经济价值。清远某茶园通过“碳汇质押”获得贷款500万元，用于生态种植技术改造。  

三是城乡融合新范式：以广州、佛山等都市圈为核心，试点“城乡融合信托基金”，吸引城市资本下乡投资康养、教育等公共服务项目，破解乡村建设资金瓶颈。  

2025年中央一号文件为乡村振兴投融资机制绘就了“顶层设计”，而广东的实践则展现了“底层创新”的活力。从政策性保险到社会资本联动，从数字普惠到风险共担，广东正以金融之力激活乡村每一寸土地的价值。未来，随着“百千万工程”的深入推进，广东或将成为全国乡村振兴投融资改革的“样板间”，为农业强省向农业强国的跨越提供关键支撑。

整理：南方农村报记者梁煜

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